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                我市中小學幼兒園安全管理的有關情況
                來源: 天津市政府 發布時間: 2020-08-06 14:41
                • 1.出臺《規定》的背景和意義                                      視頻》》

                • 2.《規定》的主要內容                                                視頻》》

                • 3.《規定》的主要創新點                                             視頻》》

                • 4.在落實《規定》上♀的保障措施                                   視頻》》

                • 5.下一步將如何抓好《規定》的貫徹落實                      視頻》》

                訪談實錄

                主持人:網民朋ξ 友們,大家好!《天津市中小學幼兒園安全管理規』定》(以下簡稱《規定》)已於今年6月30日起開始實施。今天,我們邀請到市委教育工委副書記楊清海做客天津政務網,為♀我們解讀《規定》的有關情況。楊書記,您好!

                楊清海:主持人好,網民朋友們大家好!

                主持人:首先請您介紹出臺《規定》的背景和意義好嗎?

                楊清海:好的。習近平總書記在全國教育大會上提出“各級黨委和政府要為學校↓辦學安全托底,解決學校後顧之憂,維︼護老師和學校應有的尊嚴,保護學生生命安全”,充分體現了以習近平同誌為核心的黨中央對學校安全的高度重視。天津作為首都的政治“護城河”,市委市政府領導高度重視我市校園的安全∞工作,先後制定和出臺一系列政策措施,積極引導各級部門開展工作,我市校園安全管理呈現積極向好的態勢。但是,隨著我市經濟社會和各項事業的快速發展,也暴露出一些與之不相適應的問題,尤其是全國多№個省市發生的學校安全事故,給我們敲響了警鐘,制定符合我市實際的校◢園安全管理規定勢在必行。按照市領導要求,我們針對中小學幼兒園安全管理方面存在不足進行了認真調研,還存在如學校保安員年齡偏大、涉農區學╱校技防設施滯後、一些學校應急預案及演練實效性不強、政府綜合協調機制職能弱化等問題,通過補短板找差距,並借鑒兄弟省市的成功經驗,我們在廣泛征求各方意見的基礎上,起草了《天津市中小學幼兒園安全管理規定》,並進行多次細化完善,業經市政府常務會議通過後頒布實施,為下一步我市開展校園安全管理工作提供了行動指南。

                隨著《規定》的出臺,加強了政府對學校安全工作統籌領導,各部門的校園安全工作職責更加清晰;強化了屬地管理責任,突出街道辦事∏處、鄉鎮人民政府按照各自職責做好校園安全相關工作的要求;明確了黨組織書記、校長是學校安全工作第一責任人,對學校安全工▽作負總責;規定了學校要設立安全工作機構,應按標準配齊配好專職安全幹部和保安員;厘清了學校安全的邊界↘和安全工作的內容等作了詳實規定,為下一步深化校區安全管理,推動平安天津建設具有重要意義。

                市委教育工委副書記 楊清海

                主持人:楊書記,《規定》主要包括哪些內容呢?

                楊清海:本《規定》共分為〓十章,105條,主要內容體現為以下六個方面:一是《規定》在“總則”部分明確了《規定》適用的範圍,包括本市行政區域內普通中小學校、中等▲職業學校(不包括成人中等專業學校)、幼兒園和特殊教育學校的安全工∮作。並明確了◣學校安全工作應當遵循以人為本、預防為主、各負其責、社會參與的基本原則。二是明確了政府及行政部門的安全管理職責。本《規定》第二章“管理職責”,主要包括教育、公安、宣傳、政法、財政、人力社保、生態環境、衛生健康、市場監管、文化旅遊、城市管理、住房城鄉建設、網信、應急管理等↑20余個部門在學校安全管理方面的各自職責。形成了以政府為主導,各行政部門各負其責,協同保障學校安全的管理體制和工作體系。同時,《規定》第五章“學校周邊安全管理”針對學校周邊復雜的社々會環境,明確了相關部門建立學生安全區域制度,按職責重點整治學校周邊200米範圍內環境秩∞序。規定了公安、市場監管、衛生健康、城市管理、文化和旅遊、住房城鄉建設等部門對校園周邊治安、交通、食品、經營行為及工程建設的監督管理職責,確保校園周☆邊秩序有序,為師生出行提※供安全保障。三是細化了學校安全管理責任和安全教育責任。《規定》第三章“學校安全管理”明確了學校內部在安全管理方面的具體責任,包括學校安◆全管理責任制、學校安保與門衛、物防及技防設施、消防安全、飲食衛↙生安全、危險品安全、醫療衛生安全、校車安全、住宿學生安全、集體活動安全、信息⌒網絡安全、校園欺淩防治、學校聘用人員排查、安全保險制度、安全檔案管理等近30個安全工作的細節要求,建立了學校內部安全工作的√標準體系。《規定》第四章“學校安全教育”明確㊣ 了學校安全教育的目標、內容和形式,強調了突發事件應急預案及演練的實效性提升,要求應急救援進校園。對特殊的安全教育,如體育教◎學安全教育、實驗室安全教育、體驗式安全教育及安全教育社會資源運用進行了規定。針對教職工的資質審查與安全培訓進行了明確規定。四是規範了學∞校安全事故的處理和應急管理。本《規定》第六章規定學校應建立與區人民政府、相關部門和屬地街道辦【事處、鄉鎮人民政府相銜接的安全突發事件應急處置機制,明確應急職責,規範應急程序,細化保障措施。明確了學校☉安全事故的處置機制,明確了學校突發安全事件的處置程序,針對事故發生後教職工報告義務、突發事件信息報送制度、新聞發言人制度,以及重大安全事件的調查評估程序Ψ做出明確規定█。五是規定了學生及監護人的安全責任。本《規定》第七∴章規定了學生應遵守學校規章制度,自覺接受學校的安全教育和管理,不得危及他人或自身安全。同時明確了監護人對學生有特異體質、特殊情況的報告義務、發生事故後配合調查義務等內容,形成了家庭和學校共治共管的良【好局面。另外,《規定》還要求任何單位和個人不得阻撓、幹擾學校安全事故的依法調查處理,不得擾亂學校正常的教育教學秩序。六是明確了保障機制和獎懲機制。本《規定》第八章從建立和健全「平安校園安全工作機制、學校安全聯合檢查機制、學校安全預警和風險評估制度、財政部門經費保※障機制、學校安全風險防控專業服務機制、多元化事故風險分擔機制、校園傷害【矛盾糾紛調處機制等方面明確了學校安全工作的保障機制。同時第九章明確將學校安全工作納入各級→政府及部門、相關單位的考評機制。

                主持人:楊書記,《規定》主要創新點有哪些呢?

                楊清海:一是在管理體制機制方面的創新。首次集中明確了20余個部門的學校安全職↓責,強化了學校安全工作的屬地責任,形成工作⌒合力。突出街道、鄉鎮的〗主戰區定位,運用“戰區制、主官上、權下放”機制打通了學校及周邊安全工作落實“最後一公裏”的關鍵環節。二是學校安全管理具體要求有所提升。在學校安全管理的多個具體環節ω 要求上有所提升。新增了學校配備專職安全管理幹部的比例,提升了專職保安員的配備數量和年齡要求,由原來的千人以下配備不少於2名保安改為4名,並明確保安員的年齡不◆超過50歲。在學校周邊環境方面,明確了在學校周邊200米範圍內建立學生安全區域制◎度。加強對校園周邊重點人員的隱患排查,防止校外人員對學生的意外傷害。三是建■立了多元化學校安全保障機制。提出建立多元化事故風險分擔機制,完善校園傷害矛盾︾糾紛調處機制。規定了學生和監護人的責任,明確了監護人在教育、管理方面的義務,強化家校共育,形成了政府、學校、社會共同治」理的格局。

                主持人:我們在落實《規定》上有哪些保障措施呢?

                楊清海:一是加強領導。各單位要統一思想認識,加強組織領導,建立健全組】織,厘清工作責任,要指定█專人負責校區安全管理工作,要將學校安全管理工作納入社會治理綜合考核指標體系,定期開展校園安全管理檢查和評比活動。對安全管理先進單位和個人給予一定的物質獎勵;對不擔當不作為的單位和個△人要采取處罰措施,並對相關人員進行嚴肅追責問責,確保《規定》落地落實發揮作用。二是明確責任。市有關部門和區人民政府負責本行政區域內學校安全工作,要將平安校園建設納入平安建設規劃。教育、人力資源和社會←保障、公安、衛生健康、市場和質量監管、城市管理等有關行政部門,依法履行學校安全監督管理職責。鄉鎮人民政府、街道辦事處,按照各自職責做好校園安全相關工作,切實履行學校的安全管理責任。三是強化督導推動。教育督導部門要加強對政府及各有關部門、學校落實安全工作職責的監督、檢查,將結果作為評價履職盡責、績效激勵的重要依據。對校園及周邊社會治安問題突出的地區和¤單位,要運用通報、約談、掛牌督辦等措施,督促限期整改;對因重視不夠、措√施不力導致發生重特大案事件和安全事故的地區和單位,依法依規嚴肅追究相關責任;對玩忽職守履職不力的責任人,將按照黨紀政紀有關規定嚴肅處理。

                主持人:楊書記,下一步我們將如何抓好《規定》的貫徹落實呢?

                楊清海:我市有中小學、幼兒園3778所,在校生數140余萬人,做好全市校園安全管理工作任務艱巨。我們要以硬措施落實好硬任務◥,紮實推進《規定》的落實,向人民群眾、向全社會交上一份令人滿意的答卷。一是統一思想認識。安全是辦學的底線,也是我們抓好各項工作■的首要任務,各有關單位和部門要統一思想認識,提高政治站位,壓實安全責任,及時防範和化解突發事件,努力把各項事故隱患消滅在萌芽狀態。二是加強宣傳教育。各區政府部門和學校要利用電視、廣播和網絡等媒體進ㄨ行廣泛宣傳,對《規定》進行逐條解讀,把職責和任務講清楚。宣貫培訓工作要做到“全覆蓋,無死角”,進一步提升幹部職工的大局意識和業務技能,逐步形成校區群防群治、人人共建、美麗和】諧的育人環境。三是落實主體責任。各學校要認真落實▆黨組織書記、校長為學校安全工作第一責任人的責任,加強組織領導,配齊學校安全管理幹部和專職保安人員,補充完善技防、物防設施設備和防護裝備,簽訂安全責任書⊙,從人財物上給予傾斜,確保出現險情時處理快捷高效。四是納入考核。充分發揮平安天津建設領導小組平安校園工作組領導作用,定期分析研究安全形〗勢,有針對性地開展巡回檢查和績效考評,獎優罰劣,提高校區整體管理水平。做好學校安全管理工作是一項長期任務,只有起點,沒有終點,我們將嚴格按照平安天津建設的有關要求,始終把人民生命財々產安全放在首位,以高度的政治責任心和使命擔當,嚴防死守狠抓各項工作的落實,為積極營造良好@ 的校園環境,為平安天津建設作出更大的貢獻。

                主持人:好。再次感謝楊書記做客天津政務網,為大家詳細介紹我市中小學幼兒園安全管理的有關情況,本期訪談到此結束。